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在高新区城市基层党建工作会议上的讲话

发布者:山观中心幼儿园  发布时间: 2018-10-11   阅览次数:99

在高新区城市基层党建工作会议上的讲话

(2018年9月29日)

陶 正 贤

同志们:

今天,我们在这里召开高新区城市基层党建工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实全国、全省组织工作会议精神,贯彻执行江阴市“全国城市基层党建工作示范市”建设推进座谈会部署要求,总结工作经验,分析形势任务,研究部署加强高新区城市基层党建工作的思路和举措。

近年来,高新区在城市基层党建工作上采取了一些措施,也取得了一些成效。在总体谋划上,我们注重顶层设计, 4月初专门召开了高新区党建工作会议,制定下发《“高新红色先锋”基层党组织强基提质增效三年行动计划》等“1+3”系列文件,对基层党组织建设、党建工作项目化管理、“高新红色先锋”堡垒党支部创评、开展“在职党员进社区”等活动进行了部署,系统谋划城市基层党建工作。在组织体系上,积极推进社区“大党委制”,通过调查摸底和前期审核,9个社区确定了34名社区“大党委”兼职党委委员初步人选;在全区非公有制企业中开展“两个覆盖百日行动”,新建8家非公企业党组织和生物医药企业党建联盟,不断优化城市党建组织体系。在队伍建设上,深入推进基层党组织带头人队伍建设,定期开展“高新讲坛”、“书记讲堂”,举办党组织书记“铭记历史学先进、强基固本促发展”专题培训,开展社区党组织书记拜师学艺、对标提升活动,努力建设一支政治素质高、业务能力强、作用发挥实的领头雁队伍。在作用发挥上,有力有序推进“在职党员进社区”活动,机关、事业、企业党员进社区开展扶贫帮困、文明创建、维权帮教等活动近万人次;加快实施党员联户“1+10+N” 制度,在12个社区的物业用房和小区公共场所等区域设置32个先锋驿站,推荐43名先锋党员,切实发挥党员联系服务群众示范带头作用。在品牌培育上,以“暨阳红色先锋”党建品牌“333培育”工程为统领,分类分层开展星级品牌创建活动,实施党建品牌项目化管理,同步推进全区75个党建项目,跟踪培育“五员先锋联千户群众,当好表率促万家和谐”,“画好党建同心圆、共筑红色大家园”等党建特色项目,精心打造具有高新特色的城市党建品牌。在基础保障上,人财物不断向基层倾斜,高新区党群活动中心正式运营使用,基层党建工作指导站实体化运作,10名专职指导员和25名兼职指导员配备到位,及时调整社区工作者社保缴费基数,阵地到位、资源聚合、人手增加,全力保障城市基层党建工作的顺利推进。

应该说,今年以来,高新区城市基层党建工作还是取得了比较好的效果。主要表现在,基层党组织负责人抓党建的主责主业意识更强、基层党支部标准化规范化建设氛围更浓、创星级创品牌意识更强、社区、机关和企事业单位党组织的融合互动更紧密。但是我们也必须清晰地认识到,围绕城市基层党建的工作目标,还存在个别基层党组织对党建工作重视程度不高、各领域党建资源统筹还不够充分、参与基层治理的合力还不够强。高新区是全市经济发展和城市建设的前沿阵地,在城市基层党建工作方面,我们有着得天独厚的优势和条件,如何以高质量的城市党建工作推动高新区高质量发展,我们大有文章可作。下面,我就进一步抓好高新区城市基层党建工作,讲三点意见。

一、充分认识抓好城市基层党建工作的重要意义

在新的历史条件下,作为基层党建的重要组成部分,城市基层党建承担着重要的时代任务。

一是从城市基层党建发展的新阶段来看。新中国成立后,城市基层党建伴随着城市建设发展大致经历了这样几个阶段:一是“居委会党建”阶段。从50年代初开始,党在城市基层居委会设立党组织,开展党的工作。二是“社区党建”阶段。1986年,引入“社区”概念,基层党组织建设转向“社区党建”。三是“城市基层党建”创新发展阶段。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化,推进基层党建工作创新。

二是从新时代的新要求来看。党的十八大以来,党中央高度重视城市基层党建工作,习近平总书记对加强城市基层党建工作作出了一系列重要论断,提出了一系列重要指示。在今年7月市委召开的党的建设工作领导小组成员会议上,市委陈金虎书记也强调,全市各级党组织和广大党员干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党的领导,强化共建联动,扩大有效覆盖,完善工作机制,科学组织实施,以更高的站位、更实的举措、更强的担当推进城市基层党建全面进步、全面过硬。

三是从高新区经济社会发展的新需要来看。改革开放的40年,高新区非公经济、新兴业态的不断发展,商务楼宇、商圈市场、社会组织等新的组织形式不断增加,这些新的空间、新的领域的出现,对我们的党建思维和工作模式提出了新的更高要求,迫切需要我们及时跟进、有力推进党的建设,真正以党建引领各方面各领域全面发展。

二、始终把握城市基层党建工作的目标

抓好城市基层党建工作要做到目标明思路清,我们的目标就是要实现全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建格局,“两个覆盖”有效扩大,基层党建更加扎实,党建引领城市发展和基层社会治理的能力显著提升,人民群众幸福感满意度不断提高。

一是要强化党的全面领导,不断提升政治引领力。坚持和加强党对城市工作的全面领导,各级党组织的主体责任落实到位,基层党组织的领导核心地位牢固确立,社区党组织战斗堡垒作用充分发挥,全面从严治党要求落到城市基层党建的各领域,贯穿于城市基层治理的全过程。

二是要强化共建共治共享,不断提升资源统筹力。充分整合区内机关、企事业单位、社区和社会组织的主体资源,推进各领域党组织的协同联动,实现融合互动,凝聚城市基层党建共商共建共治共享的合力。

三是强化整体功能发挥,不断提升社会组织力。进一步发挥城市基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务党员的功能,进一步提升组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力,努力实现城市建设、城市发展人人参与,建设成果人人共享。

四是要强化专业化队伍建设,不断提升现代治理力。加强党组织带头人队伍建设,创新选人用人机制,打造老中青梯次配备合理的基层党组织书记队伍;建强社区专职工作者队伍,推行社区工作者职业化管理,打造一支专业化程度高、治理能力强的社区专职工作者队伍。

五是要强化基层基础导向,不断提升支撑保障力。始终把工作重心落在基层,投入力度持续加大,形成政策向基层倾斜、人才向基层流动、资源向基层集聚的工作导向,更好地为群众提供精准有效的服务和管理。

三、落实落细城市基层党建重点工作

重点抓好以下几个方面:

一是要抓紧抓实社区“大党委制”。社区“大党委制”,是以地缘关系为基础,以社区党组织为核心,驻区单位党组织共同参与的党建工作共建共治共享机制,是构建“条块结合、资源共享、双向互动、优势互补”的区域化党建工作格局的创新举措。从前期的推进情况来看,这项工作把辖区内企事业单位支持社区工作摆到了桌面上、摆到了制度层面,得到了社区的普遍欢迎。目前,9个社区的“大党委制”兼职委员初步人选已经确定,待党工委研究发文任职后,要严格落实民主议事制度(一个季度召开一次社区“大党委制”成员单位会议,10月份各社区要召开一次会议)、双向服务制度(社区为区内企事业单位提供活动平台,驻区单位将文化、教育、体育等设施向社区居民开放,提供人力、物力、财力支持)、组织管理制度(在不改变成员单位党组织隶属关系的前提下,社区“大党委”成员单位的党员积极参加社区活动,服务居民群众)、评议考核制度(每年年底组织社区群众代表对“大党委制”成员单位进行评议,结果作为评先评优的重要依据)。另外3个社区也要进一步挖掘资源,企事业单位也要支持这项工作,主动对接社区,力争实现社区“大党委制”全覆盖。

二是抓紧抓实两个覆盖高新区非公经济发展活跃,但党组织覆盖率还不高。前阶段,我们集中在全区非公有制企业中开展“两个覆盖百日行动”,“两个覆盖”即“党的组织覆盖要到位”、“党的工作覆盖要到位”,通过社区的梳理和倒排,我们高新区3000多名党组织关系在社区的党员,有不少在企业工作,但因为种种原因,组织关系不愿意转到所在企业党组织,社区通知开会或参加活动就说企业请不了假。针对这种情况,社区要做好这些党员的思想工作,动员其把组织关系转回企业党组织,企业党组织也要及时对接,做好接收工作,并且不断丰富组织生活,提高企业党员参与组织生活的积极性。另外,对于辖区内有未建党组织的百强、百佳和百人企业,社区党组织要及时上门对接,实地调研,摸清党员底数,有3人以上党员的、并具备条件的就要通过单独建、联合建的方式建立党的组织,结对机关和驻区事业单位党组织也要与社区一起,适时推进非公企业党建工作,拓展建设新兴领域党支部。

三是抓紧抓实“三化工程”。基层党组织标准化、规范化和星级化工程是今年我们推动城市基层党建工作的重要举措。前阶段,高新区分阶段组织了“三化工程”推进会、分类培训和检查交流,一家家指导、一个个排查,组织部中秋节前还开展了标准化规范化的交叉检查,今天下午组织部和市纪委还要来督查,可见这项工作的极其重要。从总体情况看,高新区基层党组织的“三化工程”是确有成效的,先标准化、再规范化、最后星级化,由简到繁,由浅入深,是个循序渐进、环环紧扣的过程,大家一定深有体会。总体来讲,大部分党组织都已落实了标准化规范化,已达标的支部要进一步推进星级化创建,未达标的近10家党组织还要继续整改提升。

四是抓紧抓实“四支队伍”。党组织书记、基层党务工作者、党建指导员和先锋党员是推进城市基层党建工作的重要力量。一是要进一步建强党组织带头人队伍,选优配强党组织书记,深入实施“社会治理领头雁359工程”,按照“五强五领先”标准,通过3年时间,配齐建强一支适应新时代要求的党组织书记队伍;二是要建强党务工作者队伍,根据各领域特点、各支部基础有针对性开展党务干部培训,并定期组织交流研讨,有效提升业务能力;三是要建强党建指导员队伍,刚刚我们徐部长宣读了党建指导站人员任职,还为兼职党建指导员颁发了聘书,从队伍规模上看,高新区的党建指导员在全市是最强的,从业务水平上看,也是全市最强的,我们的兼职党建指导员都是各单位党建工作的骨干,专职指导员是通过公开考试招录的,我们这支队伍一定程度上反映的就是高新区党建工作的水平,大家要担当起这份职责,拿出最专业的业务水平、最周到的服务举措,为基层党组织提供点对点、面对面、实打实的指导工作;四是要建强先锋党员队伍,社区要认真落实“1+10+N”制度,每个先锋党员联系不少于10名党员和N名群众,通过先锋驿站载体的辐射功能,推动先锋党员当好群众服务员、社区协管员、政策监督员。目前各社区先锋驿站的设计基本就绪,10月份布置到位后要让居民群众在社区充分感受到党的领导、党建氛围、党组织就在身边。机关、企事业单位要探索实施党员积分制,推行“评星定级、量化考核”,发挥党员先锋模范作用。滨江派出所、天江药业和长山社区的“党代表工作室”8月底已经挂牌,三位党代表要切实履行职责、倾听民意,服务群众。

五是抓紧抓实以人民为中心的党建工作。城市基层党建涉及到区域、系统、条条、块块等多个方面,需要协调各领域党组织力量,形成工作合力。机关、企事业单位党组织要加强与社区党组织的共驻共建,整合利用社区先锋驿站载体,进一步推动在职党员进社区活动;事业单位党组织要提升为民服务水平,教育、卫生、水利、环卫等条线单位要结合各自的中心工作,谋划党建特色品牌;社区党组织要在加强基层治理、落实基础保障、打造专业化社区工作者队伍、最大化发挥社区党群公共服务中心功能作用等方面积极探索具体举措。

同志们,加强和改进城市基层党建工作,是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措,政治性很强,责任重大。9月21日,中央政治局审议《中国共产党党支部工作条例(试行),进一步强调了要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,希望各基层党组织要切实担负起组织领导责任,党组织书记要认真履行第一责任人职责,努力推动城市基层党建工作迈上新台阶,为加快实现“三高三新三区”总目标、奋力当好新时代高质量发展领跑者争作新贡献。

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